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北京時(shí)間19號(hào)上午，美國威斯康辛州州長斯考特·沃克（Scott Walker）正式宣布了對(duì)臺(tái)灣富士康公司予以30億美元的激勵(lì)優(yōu)惠。這項(xiàng)議案于7月份最早提出，得到了現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普的大力支持。

基于這項(xiàng)議案，富士康方面承諾將投資100億美元用于在美建設(shè)LCD屏幕生產(chǎn)的新工廠，產(chǎn)品將用于從自駕車、飛機(jī)系統(tǒng)、教育，娛樂，保健，安全和監(jiān)控等各個(gè)領(lǐng)域。

據(jù)稱，新工廠預(yù)計(jì)于2020年開始運(yùn)作，公司希望整體園區(qū)面積約為1.86平方公里，約為五角大樓的三倍。富士康稱，初期將聘用3千人，新工廠可能為威斯康星州增加1萬3千個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。作為回報(bào)，威斯康星州政府將在未來15年向富士康支付高達(dá)30億美元的稅務(wù)減免優(yōu)惠。

鈦媒體深挖該議案后得知，其中包含了州政府對(duì)工資稅的補(bǔ)貼15億美元，13.5億美元的資本投資獲利稅減免，及1.5億美元的建筑設(shè)備銷售稅減免。威斯康星州經(jīng)濟(jì)發(fā)展部統(tǒng)計(jì)，富士康公司的年支出約為2至2.5億美元，這就意味著若公司所承諾的（最大額度）1萬3千個(gè)工作機(jī)會(huì)真的可以實(shí)現(xiàn)，州政府方面每年須為每個(gè)崗位支付1.5萬至1.9萬美元工資，遠(yuǎn)高于美國平均工資2400美元。

簽署完成后，威斯康星州經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司（WEDC）將與富士康敲定一項(xiàng)合同，以執(zhí)行法案中的規(guī)定。WEDC董事會(huì)定于9月28日批準(zhǔn)該協(xié)定。富士康的高管會(huì)在10月初簽訂合同之前，透露工廠的確切位置。

今年7月，美國總統(tǒng)特朗普與富士康董事長郭臺(tái)銘在白宮新聞發(fā)布會(huì)上。郭臺(tái)銘宣布將在未來四年內(nèi)在美國威斯康星州投資100億美元興建液晶面板工廠。圖片來源/cnn money

美國總統(tǒng)特朗普在競(jìng)選期間曾不止一次表示，要實(shí)現(xiàn)蘋果產(chǎn)品在本國生產(chǎn)，并態(tài)度堅(jiān)決地反對(duì)中國的不公平貿(mào)易行為。他還在今年7月點(diǎn)名庫克，要求他遵守在美國建三座工廠的承諾。對(duì)于特朗普的敦促，蘋果一直態(tài)度模糊，而富士康此番舉動(dòng)無疑迎合了特朗普的貿(mào)易政策。

飽受爭(zhēng)議的提案

早在7月份議案提出后，美國當(dāng)局就出現(xiàn)了兩派聲音。

一方面，以威斯康星州州長斯考特·沃克為首的支持派表示，此項(xiàng)議案將大幅拉動(dòng)本州的就業(yè)增長。沃克近期在Twitter上多次表達(dá)了對(duì)于該提案的期待和支持。

與特朗普同處共和黨的沃克并非從一開始就擁護(hù)前者。反之，他曾經(jīng)竭力支持另一位共和黨議員泰德·科魯茲（Ted Cruz），并稱特朗普是“令人尷尬的騙子”。但在大選局勢(shì)逐漸明朗以后，沃克迅速調(diào)換陣營，搖身一變成為了現(xiàn)任總統(tǒng)的絕對(duì)擁戴者。

鈦媒體發(fā)現(xiàn)，盡管他和特朗普二人在對(duì)待工會(huì)的態(tài)度上不盡相同（前者為強(qiáng)硬派，后者則為溫和派），但在移民及就業(yè)方面，二人十分合拍。

移民方面，特朗普承諾美國境內(nèi)非法移民將不會(huì)獲得合法公民身份，沃克接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)對(duì)此公開表示認(rèn)可。

就業(yè)方面，特朗普承諾要把流向海外的制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)重新帶回美國，且主張將最高聯(lián)邦企業(yè)所得稅率從目前的35%降至15%。沃克簽署富士康這一政策優(yōu)惠方案一定程度上迎合了特朗普為本國創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)的理念。此外，沃克和特朗普在大力削減學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)一事上也是步調(diào)一致。

沃克在一次公開聲明中表示，“對(duì)于富士康公司選擇威斯康星州，我們表示十分榮幸。同時(shí)，對(duì)于富士康CEO郭臺(tái)銘以及立法機(jī)關(guān)中予以支持的兩黨人士表示感謝；感謝他們讓這一具有歷史性意義的議案變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”

但另一方面，許多民主黨人士對(duì)于這一議案提出質(zhì)疑。他們指出，這一項(xiàng)目的未來回報(bào)尚無保障，沃克應(yīng)將資金更多的投入在教育及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

威斯康星州州長沃克發(fā)推表示，富士康建廠將大幅促進(jìn)本州的就業(yè)。圖片來源/Twitter

在《威斯康星州報(bào)》發(fā)起的“關(guān)于富士康一事的討論”中，撰稿人Mike Dupor指出，如果從納稅人的角度出發(fā)，州政府應(yīng)該意識(shí)到這筆30億美元的投資將在其他領(lǐng)域發(fā)揮更大的效用。鑒于目前威斯康星州低至3.2%的失業(yè)率，就業(yè)并非是首當(dāng)其沖的待解決難題。而且，富士康作為一個(gè)他國企業(yè)，其創(chuàng)造的大部分利潤都將流向海外。

另一參與討論的作者Joe Brogan則指出，富士康工廠的修建將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大傷害。根據(jù)這項(xiàng)法案，富士康被允許在環(huán)保人士心心念念的濕地或水路上建工廠。威斯康星地區(qū)多風(fēng)暴和泛洪，在這樣的氣候條件下，工廠的排污將加速流向密歇根湖、污染周邊地區(qū)的安全用水。

W.E. Upjohn就業(yè)研究院的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Timothy Bartik認(rèn)為，通常情況下，政府為每份工作提供的資金應(yīng)在2400美元，此次富士康建廠議案的標(biāo)價(jià)是否合理，令人擔(dān)憂。州議會(huì)民主黨議員Chris Larson在上周和相關(guān)立法者交談時(shí)也說，富士康是在尋求自動(dòng)化、尋求盈利，大家不應(yīng)該在撲面而來的興奮感中迷失方向。

另外，美國無黨派的立法財(cái)稅局研究顯示，納稅人在短期內(nèi)是無法從這項(xiàng)投資中獲取回報(bào)的。在排除周邊伊利諾伊州勞動(dòng)力進(jìn)入威斯康星州的情況下，州至少要到2042年才能收回該州的這項(xiàng)投資，實(shí)現(xiàn)收支相抵。

富士康的海外擴(kuò)張

盡管飽受爭(zhēng)議，但是在共和黨控制的立法機(jī)關(guān)中，這項(xiàng)議案得到了迅速的通過。下一步，威斯康星州經(jīng)濟(jì)發(fā)展部將和富士康簽署最終協(xié)議，并希冀能在今年9月28日與董事會(huì)會(huì)晤之前拿下合同。

美國立法財(cái)稅局做的富士康建廠計(jì)劃收支表。計(jì)算結(jié)果顯示，要到2042年威斯康星州才能在這一項(xiàng)目上達(dá)到收支平衡。圖片來源/The Legislative Fiscal Bureau

這不是富士康大舉海外擴(kuò)張的第一次嘗試。

鈦媒體梳理后發(fā)現(xiàn)，2009年，富士康開始把大規(guī)模制造業(yè)務(wù)搬離中國，在越南、印度等亞洲其他地方開設(shè)工廠。現(xiàn)在，富士康在墨西哥有一間雇傭了1.8萬名員工的工廠，并在捷克共和國、匈牙利、斯洛伐克設(shè)廠。

為了鼓勵(lì)國內(nèi)制造業(yè)，一些國家開始要求部分產(chǎn)品零件為當(dāng)?shù)刂圃臁８皇靠惦S之開始增加在海外的建設(shè)，并采用與中國國內(nèi)同樣的游戲規(guī)則。

富士康董事長郭臺(tái)銘會(huì)見了各國的高層領(lǐng)導(dǎo)人，如當(dāng)時(shí)的巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫（Dilma Rousseff）、印度總理納倫德拉·莫迪（Narendra Modi）等，在各個(gè)國家作出承諾，宣布在當(dāng)?shù)赝顿Y數(shù)十億美元，創(chuàng)造成千上萬工作崗位，希冀獲得稅收優(yōu)惠和政府讓步。

可惜，這些計(jì)劃的落地不盡如人意。

印度和越南出現(xiàn)了工人罷工，富士康在這些國家的業(yè)務(wù)因而暫時(shí)關(guān)停。他們還想在印度尼西亞的雅加達(dá)投資10億美元建設(shè)工廠，但據(jù)分析人員與政府官員稱，由于富士康無法建立起它想要的供應(yīng)鏈，這一計(jì)劃也黃了。

2012年，富士康在巴西承諾，稱將在巴西圣保羅州建立世界上最大的制造中心、拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)發(fā)展。然而，6年后的今天，富士康的承諾依舊沒有兌現(xiàn)，工廠建造計(jì)劃胎死腹中。富士康方面將巴西計(jì)劃的失敗歸因于巴西市場(chǎng)的不穩(wěn)定性，稱巴西由于政治的動(dòng)蕩，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的停滯、縮減了建廠的稅收減免。

威斯康星州是一個(gè)試點(diǎn)，對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)更加穩(wěn)定的美國，富士康模式的運(yùn)作是否能夠得以成功施行？

雖然從純經(jīng)濟(jì)和回報(bào)角度，很多人對(duì)富士康在威斯康星建廠大加批評(píng)，對(duì)富士康來說，在美國建廠也是一場(chǎng)豪賭（詳見鈦媒體分析《赴美建廠：富士康的豪賭與國內(nèi)制造業(yè)的反思》）。但若從更加宏觀和戰(zhàn)略的角度考慮，類似富士康這種向美國“心臟地帶”的挺進(jìn)，對(duì)于華盛頓來說是絕好的“政治經(jīng)濟(jì)”一攬子交易。

鳳凰大參考的弈圖遠(yuǎn)望專欄近日發(fā)表評(píng)論：

無論是在特朗普的眼中，還是從眾議院議長共和黨人保羅.萊恩，甚至參議院民主黨領(lǐng)袖泰米.鮑德溫的角度來說，富士康的投資對(duì)美國政經(jīng)菁英以及基層民眾，意味著東西海岸大都市區(qū)以外的美國得到了重視，意味著工作機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展被重新帶回美國的“心臟”。而對(duì)于富士康來說，即便這項(xiàng)投資本身從經(jīng)濟(jì)回報(bào)角度不是最佳選擇，它卻可以為富士康更加宏觀的在美投資戰(zhàn)略和布局，帶來寶貴的美國政治話語優(yōu)勢(shì)，以及實(shí)實(shí)在在的支持。

特朗普政府目前關(guān)注的是美國本土，特別是中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長。 

中資企業(yè)進(jìn)軍美國是未來10年中美貿(mào)易關(guān)系重要的一部分，但要怎么避免政治敏感，達(dá)成雙贏，富士康這一次嘗試，也許能為其它中資企業(yè)，特別是制造業(yè)提供一些靈感。

【來源：鈦媒體                    作者：馬若冰】