央行下發(fā)281號文 規(guī)范支付創(chuàng)新業(yè)務金融
支付方面的監(jiān)管愈發(fā)嚴格。
繼《關于進一步加強無證經營支付業(yè)務整治工作的通知》（簡稱“217號文”）之后，12月21日消息，中國人民銀行日前又下發(fā)了《關于規(guī)范支付創(chuàng)新業(yè)務的通知》（簡稱“281號文”），涉及支付創(chuàng)新業(yè)務、收單業(yè)務、代收業(yè)務、支付業(yè)務系統(tǒng)接口等方面。
“281號文”強調收單業(yè)務廣告內容不得使用或者變相使用“零扣率”、“低扣率”、“費率自由定義”、“商戶滾動切換”、“一機多商戶”、“T+0”、“D+0”、“即時到賬”、“刷單”、“套現(xiàn)”等涉嫌不正當競爭，誤導消費者或者違法違規(guī)行為的文字。
其實，隨著競爭的激烈，收單市場切機、套碼等違法違規(guī)亂象頻出。比如部分收單機構或其代理商在拓展商戶過程中，以“POS機升級”或“降低扣率”為借口獲取商戶信任，在未告知商戶及其原收單機構的情況下，擅自將其他機構的商戶轉化為自身商戶。而上述規(guī)定無疑有利于收單市場的正常健康發(fā)展。
與此同時，“281號文“還提出“不得濫用本機構及關聯(lián)企業(yè)的市場優(yōu)勢地位，排除、限制支付服務競爭;不得采用低價傾銷、交叉補貼等不當手段拓展市場;不得夸大宣傳、散布虛假信息，損害其他市場主體的商業(yè)信譽。”
對此，支付方面人士表示，一些大機構為了爭奪市場，進行POS機具補貼，一定程度上使得代理商看哪家補貼多換哪家產品，進而給整個受理市場帶來負面影響。
值得一提的是，“281號文”還進一步表示“強化監(jiān)督管理”，對于銀行、支付機構的行為違反法律、行政法規(guī)以及中國人民銀行有關管理規(guī)定的，中國人民銀行及其分支機構可以依法予以處罰。
本報記者注意到，12月份支付機構罰單密集。比如央行石家莊中心支行一次性開出5張支付公司罰單；接著央行哈爾濱中心支行又對6家通聯(lián)支付、瑞銀信、點佰趣、盛付通等6家支付機構做出處罰等等。
據(jù)不完全統(tǒng)計，今年針對第三方支付機構央行開出的罰單達到95張，其中，央行上海分行在2個月不到的時間內就開出了40多張罰單。
不少業(yè)內人士坦言，未來支付機構受到處罰將成為常態(tài)。
此外，“281號文”亦提出，各銀行和支付機構開展支付創(chuàng)新業(yè)務應事前報告；各銀行、支付機構之間不得相互開放和轉接支付業(yè)務系統(tǒng)接口。
【來源：華夏時報】
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