當地時間 8 月 23 日，英國 " 脫歐 " 事務大臣多米尼克 · 拉布首次向外界公布，將于近兩個月內發布一系列技術建議，以減輕民眾和企業受到英國政府無協議 " 脫歐 " 可能帶來的影響。當天公布的首批 25 條建議涵蓋醫療用品、金融服務、核安全等領域。在英國與歐盟反復談判缺乏實質性進展的情況下，英國政府的這一舉動，再次引發英國各界以及市場對 " 硬脫歐 " 的擔憂。倫敦金融城政府政策與資源委員會主席孟珂琳第一時間對第一財經等媒體回應稱，無協議 " 脫歐 " 對于金融行業將是最壞的結果，" 過去 5 年，歐盟對英國的金融出口增長了 51%，而英國對歐洲大陸的出口也增長了 35%，這些數字意味著，保持雙方牢固的貿易關系是多么重要。"

第一財經記者了解到，隨著 2019 年 3 月 29 日正式退歐日期的臨近，倫敦金融市場早已進入 " 備戰 " 狀態。匯豐銀行在一年多前就已開始征求新員工意見，了解在脫歐后是否愿意被派調至法蘭克福等歐盟城市。而把倫敦設為歐洲總部的中資企業，也在近期頻繁收到來自德國、法國等監管部門的信件，提醒英國脫歐后的政策變化。英國脫歐在歐洲大陸所引發的 " 蝴蝶效應 "，可能遠比想象中更為巨大而深遠。

" 硬脫歐 " 風險加劇

本周，拉布與歐盟負責英國 " 脫歐 " 的首席談判代表巴尼耶結束了又一輪談判。與此前不同的是，雙方此次會面聚焦脫歐后金融、醫療、食品等領域如何銜接的技術性問題。正如拉布所說，目前雙方就 80% 的內容達成協議，其中包括公民權利以及財務結算等 " 老大難 " 問題，剩下的則是更加困難的北愛爾蘭邊境以及未來經濟伙伴關系問題。

本周四，拉布在回到倫敦后立即發布了一系列無協議 " 脫歐 " 的影響及應對措施，希望借此減輕民眾和企業可能受到的影響，但這一舉動也將 " 硬脫歐 " 給人們工作和生活帶來的影響揭露了出來。

無協議 " 脫歐 " 意味著，在 2019 年 3 月 29 日，英國變成歐盟之外的國家，雙方沒有達成具體的脫歐協議和政策框架，英國退出了歐盟的單一市場和海關聯盟，雙方只能按照世界貿易組織（WTO）的要求享受最惠國待遇。

英國工商業聯合會 ( CBI ) 副總干事喬什 · 哈迪表示，此次英國政府發布的無協議 " 脫歐 " 文件，給那些存在幻想、認為不會受到硬退歐影響的人們敲響了警鐘。" 任何人都不應該懷疑，無協議脫歐對整個歐洲經濟造成的巨大破壞。" 哈迪說。

除了英國政府首批公布的 25 條建議，接下來還有近百條建議將在未來兩個月內陸續公布。

在進出口貿易方面，指導建議明確提出，在無協議 " 脫歐 " 的情況下，英國將與歐盟外的 " 第三國 " 待遇相同，英國與歐盟之間的貨物自由流通將立即停止，如果雙方未能達成脫歐協議，英國與歐盟之間的貿易壁壘會顯著上升。英國企業在進出口業務中將面臨新的辦事程序，需要填寫更多的表格，跨境現金流可能受影響。

在金融服務領域，如果出現無協議 " 脫歐 "，在歐盟的英國銀行默認遵守當地的規則，英國將另外發布數據共享方面的技術性公告。英國與歐盟之間的信用卡支付費用可能會上升，意味著英國民眾償還信用卡時手續費增加，并且需要提前支付增值稅等。

無協議 " 脫歐 " 對于英國制造業的影響同樣不容忽視。英國汽車制造商協會 ( SMMT ) 首席執行官邁克 · 霍斯此前在接受第一財經記者采訪時表示，近年來得益于歐盟的單一市場以及海關聯盟成員國身份，英國汽車業實現了蓬勃發展。2017 年，英國汽車制造業營業額達到創紀錄的 820 億英鎊，連續第 8 年實現增長。

" 但是我們很遺憾地看到，今年前 6 個月，受到硬脫歐風險增加的影響，英國新車市場需求放緩，產量下降，陸續有車企宣布裁員。更嚴峻的是，投資出現停滯，上半年英國新車型、設備和設施領域的投資僅為 3.5 億英鎊，僅為去年同期的一半。" 霍斯對記者表示。

" 脫歐之路 " 才剛剛開始

英國業界對于此次政府發布無協議 " 脫歐 " 建議的普遍評價是：出發點是好的，但還遠遠不夠。

" 政府向企業提供脫歐相關的信息是正確并且負責任的做法，但這些僅僅是一個起點。" 哈迪表示，目前英國各地的大型企業已經花費了數百萬英鎊和巨大工作量，為脫歐可能出現的情況做準備，" 而在英國還有很多小型公司，根本沒有足夠的資源來評估最壞的情況對他們的企業意味著什么。"

他建議，英國政府應該為規模較小的英國企業提供一站式的 " 脫歐解決方案 "，以及所需要的相關信息和支持。

此外，與英國政府迫切希望推動談判進程形成鮮明對比的是，歐盟方面似乎過于 " 淡定 "，引發商業的不滿。

拉布表示，在無協議 " 脫歐 " 的情況下，無論歐盟是否做出回應，英國都將采取單方面行動，在短期內盡可能保持政策的連續性。他強調，即使談判失敗，英國仍將繼續扮演 " 負責任的歐洲鄰國、伙伴和盟國 " 的角色，和歐盟成員國進行必要的接觸。

孟珂琳對第一財經記者表示，歐盟方面應該更加積極地解決 " 脫歐 " 給英國以及歐盟金融行業帶來的問題。" 英國已經表現出應有的態度，現在該是歐盟作出表態的時候了。" 孟珂琳認為，在距離英國正式退歐僅剩 200 多天的時間里，迫在眉睫的是如何保持雙方金融行業的融合以及連貫性。

" 如果歐盟不采取行動，到時候受到影響的不僅是英國，歐盟企業和消費者的利益都會受到損害。" 孟珂琳說。

哈迪也認為，不論英國政府多么努力地希望減少硬脫歐對英國各界造成的影響，如果沒有得到歐盟方面類似的回應，英國任何措施的效果都會被削弱，" 最重要的一點是，從政者應該真正意識到，在脫歐這件事上，要把民生問題放在新的政治關系之上。"

來源：第一財經