低空經濟正在加速走向規模化和規范化。

從去年底國家發改委掛牌成立低空經濟司，到現如今民航局成立航空和低空經濟工作領導小組，低空經濟發展的制度障礙逐步掃清。中央和地方雙輪驅動下，低空經濟加速從政策規劃走向產業實景，也成為地方產業轉型升級的重要驅動力。

7 月 8 日，《城市低空經濟 " 鏈接力 " 指數（2025）》（以下簡稱《報告》）發布，《報告》顯示，北京和深圳低空經濟 " 鏈接力 " 指數分別為 95.58、86.12，堪稱全國低空經濟 " 頭雁 "。與此同時，除了萬億城市蘇州躋身前十外，珠海、紹興、蕪湖、惠州、安陽等 13 座地級市亦殺入榜單前 50，以差異化實現 " 突圍 "。

從更大范圍來看，低空經濟城市實力格局發生哪些變化？14 座地級市又是如何 " 起飛 " 的？

 01.頭雁：京深滬 " 領跑 "

根據最新的產業鏈圖譜，低空經濟分為低空基礎設施、低空生產制造、低空運營服務及低空飛行保障，四大環節相互支撐、跨界融合，共同構成完整的低空經濟產業體系。

本文所指的低空經濟企業，即主營業務涉及相關產業鏈環節的企業。過去一年中，低空經濟新增企業數量達 2427 家，增量規模接近前三年總和，直觀反映出行業進入規模化發展新階段。

據不完全統計，全國有 30 個省份將低空經濟寫入 2025 年政府工作報告，250 多座城市提出發展低空經濟。延續去年的趨勢，北京、深圳、上海 " 領飛 " 地位進一步穩固，低空經濟 " 鏈接力 " 指數得分分別為 95.58、86.12、79.15，與其他城市拉開明顯差距，呈現出強者愈強的態勢。

城市低空經濟 " 鏈接力 " 指數 50 強

在中國（成都）低空經濟研究院、灣區低空經濟研究院院長朱克力看來，當前低空經濟正處于規模化、規范化發展的關鍵期，北京、深圳、上海等頭部城市憑借企業聚集、創新活躍、資本充裕等優勢，引領著低空經濟的發展潮流。

其中，北京在企業聚集度、創新聚集度、資本活躍度上均排名第一，深圳則是環境友好度引領全國，上海整體表現較為均衡。

不過從產業規模看，深圳毫無疑問地領跑。數據顯示，截至 2024 年，深圳低空經濟產業規模已突破千億元，無人機年飛行量超 70 萬架次，穩居全國首位。而根據相關規劃，北京、上海 2027 年的目標則是 1000 億元、500 億元，均將創新和服務擺在突出位置。

在全國低空經濟版圖中，京深滬頭雁振翅，也在 " 起飛 " 的過程中鎖定目標，逐步形成一種差異化的發展路徑，引領能力不斷增強。

02.格局：地級市 " 突圍 "

在京深滬身后，廣州、成都、南京、蘇州、杭州、西安等萬億城市也正在加速追趕。這些城市共同構成全國低空經濟的頭部陣營，均具備較強的發展潛力。根據《報告》，廣州創新聚集度雄踞全國第 3 位，擁有億航智能、小鵬匯天等創新型企業，成都、南京、西安、沈陽等老牌航空重鎮也憑借航空航天產業的積淀，具備低空經濟發展的先發優勢。

不過根據新的四維評價模型，西安低空經濟 " 鏈接力 " 指數排名從第 5 位下滑至第 9 位，主要系引領企業、資本投入等新增指標影響所致。數據顯示，西安、沈陽在資本活躍度上存在明顯短板，西安環境友好度也較為滯后。

作為未來經濟增長的新引擎，低空經濟不僅是大城市爭相競逐的新賽道，也是中小城市脫穎而出的新機遇。根據《報告》，除了蘇州之外，還有 13 座地級市入圍 50 強，包括珠海、紹興、蕪湖、嘉興、惠州、安陽、中山、株洲、湖州、徐州、綿陽、臺州及贛州，珠海、紹興、蕪湖更居全國 20 強。

珠海低空經濟 " 鏈接力 " 指數排在全國第 13 位，環境友好度居全國第 5 位。珠海將 " 雙航展 + 無人系統大會 " 作為低空經濟發展的重要平臺和紐帶，在通航產業鏈上具備突出優勢，積累了豐富的融合空域管理經驗。

與此同時，紹興、安陽等依托中小城市空域資源優勢，不斷延伸低空經濟產業鏈。紹興在浙江率先實施低空經濟發展規劃，并編制低空新基建、航路航線和應用場景等規劃，而安陽則深度融合低空經濟與運動文旅產業，并以河南唯一聚焦通航及無人機產業關鍵技術的省實驗室為牽引，加快形成低空經濟產業創新生態。

03.趨勢：跨區域 " 協同 "

從全國來看，大灣區、長三角、京津冀、成渝地區是中國區域發展的四大增長極，也是低空經濟發展的絕對中心，在低空經濟研發制造、場景探索、運營服務等方面走在全國前列。

從低空經濟 " 鏈接力 " 指數 50 強城市分布來看，這一聚集的態勢正在持續。廣東、浙江和江蘇入圍城市最多，各有 6 座、6 座、5 座，尤其是前十強城市中廣東（深圳、廣州）、江蘇（南京、蘇州）各占 2 席，北京、上海、四川（成都）、浙江（杭州）、陜西（西安）、遼寧（沈陽）各占 1 席。

這些核心城市低空經濟企業聚集，區域引領能力較強。數據顯示，深圳、北京低空經濟企業數量分別為 788 家、782 家，領跑全國，而成都、上海、西安、廣州、南京企業數量也在 300 家以上，也具備較強競爭力。

根據規劃，到 2026 年，廣東省低空經濟規模將超過 3000 億元，全省通用飛機飛行達到 15 萬小時，也傳遞出廣東進一步 " 示范爭先 " 的信號。依托核心城市帶動，廣東是少數能夠實現原材料、芯片、零部件、動力系統等完整配套的省份之一。

這背后，正是廣州、深圳、珠海三核聯動的堅強支撐。而在山東，也正在形塑相似的格局，支持濟南、青島雙核引領，東營、煙臺、濰坊等多點支撐，沖擊 2027 年低空經濟規模破千億元的目標。

當核心城市強化引領，跨區域協同正在成為低空經濟發展的新趨勢。從上海提出聯合長三角城市建設全國首批低空省際通航城市，到北京提出京津冀低空經濟協同發展，川渝攜手共建 " 成渝雙城低空經濟走廊 "，" 抱團出擊 " 的故事正在不斷上演。

不久前，長三角首條城際低空公交航線（平湖—海寧—越城—柯橋）投入運營（單程飛行 18 分鐘，單程最低 398 元 / 人），標志著長三角區域交通一體化發展進入 " 空地協同 " 新階段。

圖片來源：新 · 華 · 社

事實上，長三角 " 抱團 " 殺入低空，不僅在低空經濟研發制造環節實力強悍，更是憑借省際場景的建設率先探索低空經濟發展的閉環，上海、南京、蘇州向上突破，紹興、嘉興、蕪湖等城市也得以在更大的產業生態中去尋找自身的發力點。

" 低空經濟也是一種耐心經濟，也需要耐心政府、耐心資本和耐心企業的參與。" 全國低空經濟行業產教融合共同體常務副理事長兼秘書長、北京臨空國際技術研究院院長馬劍說道。

來源：城市進化論