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美國(guó)新一屆民選總統(tǒng)，如無(wú)意外將在共和黨參選人唐納德·特朗普和他的民主黨對(duì)手希拉里·克林頓之間角逐誕生。我們沒(méi)有任何政治傾向，但不得不說(shuō)，盡管希拉里·克林頓在擔(dān)任國(guó)務(wù)卿期間沒(méi)什么值得贊美的外交記錄，她還是比特朗普更懂得怎樣討好外國(guó)人。

最近，克林頓在她的官方網(wǎng)站上宣布了一項(xiàng)與科教和就業(yè)有關(guān)的施政綱領(lǐng)“Hillary Clinton’s Initiative on Technology & Innovation”。其中十分亮眼的一條：將給留學(xué)生和海外創(chuàng)業(yè)者發(fā)放更多的綠卡和“創(chuàng)業(yè)公司”簽證!

具體來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)施政綱領(lǐng)決定，那些在攻讀科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)(Science, Technology, Engineering & Mathmatics，簡(jiǎn)稱STEM)有關(guān)領(lǐng)域的留學(xué)生，只要在美國(guó)獲得了碩士或博士學(xué)位，就能申請(qǐng)綠卡。

“綠卡”是美國(guó)永久居民卡的別稱，賦予持卡的留學(xué)生有條件地在美國(guó)居住以及合法工作的權(quán)利——簡(jiǎn)而言之等于移民成功，只是沒(méi)有某些特定的公民權(quán)利。

對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，克林頓的這項(xiàng)綱領(lǐng)也是個(gè)絕佳的好消息：海外的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者將可以申請(qǐng)新的“創(chuàng)業(yè)公司”簽證(Start-up visas)，讓這些創(chuàng)業(yè)者能夠更方便地在美國(guó)設(shè)立辦公室、招聘員工和開(kāi)展業(yè)務(wù)。當(dāng)然，這一條款也是基于在美國(guó)本土創(chuàng)造就業(yè)而考慮的。

作為一名創(chuàng)業(yè)公司的員工，我個(gè)人是以記者身份申請(qǐng)媒體簽證(I)來(lái)的美國(guó)。我認(rèn)識(shí)的一些旅居美國(guó)的創(chuàng)業(yè)者則是用商務(wù)簽(B1-2)或者跨國(guó)公司經(jīng)理簽證(L-1A)，前者的有效時(shí)間較短，通常三個(gè)月到半年不等，后者有效時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，但規(guī)則十分復(fù)雜，要求必須是本國(guó)公司外派的方式前往美國(guó)。

克林頓的官網(wǎng)指出，要申請(qǐng)這個(gè)“創(chuàng)業(yè)簽證”之前，創(chuàng)業(yè)者首先要獲得美國(guó)投資者的投資承諾。另外，如果創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量和業(yè)績(jī)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那么創(chuàng)業(yè)者還能進(jìn)一步申請(qǐng)綠卡(見(jiàn)下圖)。

按照美國(guó)的政治規(guī)則，希拉里有機(jī)會(huì)實(shí)施這些政治綱領(lǐng)的前提，必須是民主黨在總統(tǒng)大選中獲勝，以及自己提交的政令草案通過(guò)美國(guó)參眾兩院的投票。目前來(lái)看，這份施政綱領(lǐng)沒(méi)有任何的法律效力，更何況目前美國(guó)大選階段的民調(diào)顯示克林頓的支持度不如特朗普高——但就這屆大選的吵鬧程度來(lái)說(shuō)，沒(méi)人知道最后的結(jié)果會(huì)怎樣。

無(wú)論如何，美國(guó)一直以來(lái)都是以對(duì)移民敞開(kāi)大門(mén)的形象示人，特別是科技行業(yè)，大量?jī)?yōu)秀的硅谷科技公司，包括Google、英特爾等在內(nèi)均由一代或二代移民創(chuàng)立，海外創(chuàng)業(yè)者對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)帶來(lái)的積極作用有目共睹。另外，隨著中國(guó)、印度和韓國(guó)等國(guó)家的教育水平發(fā)展，以及全球化分工規(guī)則的細(xì)微調(diào)整，美國(guó)科技行業(yè)對(duì)來(lái)自這些國(guó)家的海外技術(shù)人才需求逐漸攀升，在科技公司中工作的海外移民技術(shù)人士越來(lái)越多，到了畢業(yè)季硅谷大型科技公司跟留學(xué)生簽約通常是一個(gè)班全部簽走。

現(xiàn)在，克林頓的這項(xiàng)施政綱領(lǐng)，可算是抓住了科技行業(yè)的“剛性需求”。就在前不久，一封來(lái)自硅谷科技界，一百多名科技公司創(chuàng)始人或負(fù)責(zé)人聯(lián)名的公開(kāi)信向特朗普發(fā)出了挑戰(zhàn)，表達(dá)了對(duì)他施政綱領(lǐng)的不滿。后者以夸張的演說(shuō)和看上去欠缺思考的政見(jiàn)著名，曾經(jīng)發(fā)表過(guò)“要在美國(guó)和墨西哥之間造一堵墻”、“驅(qū)逐所有穆斯林移民”的觀點(diǎn)。

話說(shuō)回來(lái)，美國(guó)可能真的需要這樣一個(gè)能夠吸引理工科技人才和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的環(huán)境。就拿中國(guó)和印度來(lái)說(shuō)：中國(guó)巨大的人口紅利，再加上政府的“雙創(chuàng)”政策，一度給創(chuàng)業(yè)者和留學(xué)理工科技人才產(chǎn)生非常大的吸引力;印度則有著成為下一個(gè)中國(guó)的潛力，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正高速普及，政府推出“印度制造”政策也提振了本國(guó)工業(yè)和就業(yè)的發(fā)展，班加羅爾、欽奈和孟買(mǎi)等地科技創(chuàng)業(yè)的勢(shì)頭已經(jīng)興起。

除了市場(chǎng)潛力大之外，中國(guó)、印度以及東南亞國(guó)家的消費(fèi)水平都比美國(guó)更適合人居。美國(guó)的確是世界上絕大多數(shù)技術(shù)進(jìn)步和顛覆式創(chuàng)新所誕生的地方，但如果這個(gè)傳統(tǒng)想要保持下去，需要對(duì)人才，特別是外籍人才展現(xiàn)出更大的誘惑才行。

來(lái)源：pingwest中文網(wǎng)