人民日報談金融監管：避免重復監管和監管空白并存新金融
中央經濟工作會議提出，打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險，并強調“加強薄弱環節監管制度建設”。這其中，“薄弱環節”“制度建設”等關鍵詞，指明了未來金融風險防控的重要發力方向，受到市場廣泛關注。
防風險離不開強監管，只有監管之盾更牢，才能抵擋風險之箭；只有監管之網更密，才能嚴防漏網之魚。防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題，金融監管不能有“留白”“死角”。
2017年可謂金融監管年，“史上最大罰單”紀錄不斷刷新。從金融去杠桿的推進，到強化銀行同業、資本市場、保險業務的監管，再到年底國務院金融穩定發展委員會召開第一次會議，研究部署相關工作，某種程度上說，中國金融業已經迎來了監管協調的新時代。
然而，也要看到，當前的金融風險防控依然存在一些薄弱環節、空白地帶。比如，有的機構以業務創新為名，或亂做表外業務、同業業務，或繞過監管玩資金空轉、以錢炒錢，有的資管產品借通道多層嵌套，拉長資金鏈條，實現監管套利，轉化為傳統銀行信貸的“影子”。再如，在互聯網金融發展中，有網絡借貸平臺打著P2P旗號行非法集資甚至詐騙之實，現金貸、校園貸等借助網絡平臺壯大規模，也曾一度成為消費金融領域的“風險高發區”。
面對薄弱環節，既不能草木皆兵，也不能掉以輕心。從大形勢看，我國經濟金融運行穩定，這些薄弱環節雖然存在一些風險隱患，但還只是呈“點狀分布”，對此不必過于夸大渲染。但從另一方面看，金融風險防控是一個系統性工程，哪個領域、哪個環節出現問題，都有可能帶來全局性影響。在防控金融風險進入關鍵時段后，需要把更多“兵力”放在重要領域和薄弱環節，以免風險點蔓延成風險面，成為波及全局的“蝴蝶翅膀”。
補強薄弱環節，重在監管制度建設。仔細分析這些薄弱環節，或多或少都有“跨界”的烙印。如今，金融產品變得日益復雜，且交易頻率高、資金流動快，隨著金融混業經營活動不斷增加，跨機構、跨行業、跨市場已成為常見形態，金融科技的突飛猛進更是放大了這一特征。面對新形勢，監管框架能不能及時跟上、協調機制能不能有效運轉，就顯得尤為重要。從體制機制入手，加強金融監管協調、補齊監管短板，實現對所有金融業務的全方位監管，方能有效去除這些薄弱環節中的風險隱患。
當然，加強對薄弱環節的監管，并不是一刀切的盲目嚴監管，必須制定好“游戲規則”，避免“真空地帶”，既不留白、無死角，也不碰頭、不疊加，避免重復監管和監管空白并存。同時，強化監管離不開金融基礎設施統籌監管和互聯互通的強化，推進金融業綜合統計和監管信息共享。
展望新的一年，嚴監管依然是金融領域的主題，但無論是何種方式的嚴監管，讓監管到位、不缺失的目標沒有變，金融監管體制下既有分工又有合作，扎牢金融安全網，才能提升金融體系整體運行效率，讓金融服務實體經濟落到實處，更好地防范金融風險。
【來源：人民日報 】
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