中紀委盯上“金融信貸”，這個超240萬億的行業(yè)要小心新金融
近日（1月13日），第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議公報發(fā)布，“金融信貸”一詞的首次出現(xiàn)引發(fā)外界關注。
在鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的方面，公報明確提到，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，加強反腐敗國際合作，深化標本兼治，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
看看此前兩屆中紀委第二次全體會議的公報，有關金融反腐是如何表述的。
在2013年1月23日發(fā)布的十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議公報中提及，重點糾正金融、電信等公共服務行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題。
在2008年1月16日發(fā)布的第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議公報中提及，嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產資源開發(fā)、國有企業(yè)、金融、組織人事、司法等領域的案件。
從聚焦金融反腐，到點名著力解決“金融信貸”這一重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，這背后有何深意？
為何盯上金融信貸？
有分析人士認為，中紀委直指“金融信貸”是金融反腐走向了深水區(qū)——銀行業(yè)。這水有多深？銀行業(yè)占中國間接融資規(guī)模的比例超80%，截至2017年11月末，銀行業(yè)的資產規(guī)模已從2007年末的54.1萬億元（人民幣，下同）增至244萬億元，年均增速17%，遠遠“跑贏”GDP。
大和快的背后并不意味著都是好。
2017年3月末，中國銀監(jiān)會展開了一項名為“三三四十”的專項治理行動，具體而言是“三違反”即違反金融法律、違反監(jiān)管規(guī)則、違反內部規(guī)章；“三套利”即監(jiān)管套利、空轉套利、關聯(lián)套利；“四不當”即不當創(chuàng)新、不當交易、不當激勵、不當收費；“十個方面”即股權和對外投資方面、機構及高管方面、規(guī)章制度方面、業(yè)務方面、產品方面、人員行為方面、行業(yè)廉潔風險方面、監(jiān)管履職方面、內外勾結違法方面、涉及非法金融活動方面。
治理收官，結果是查出問題5.97萬個，涉及金額17.65萬億元。
銀監(jiān)會于1月13日發(fā)文稱，2018年將重點圍繞八個方面、22個要點繼續(xù)開展整治銀行業(yè)亂象工作。其中,八個方面包括:重點整治公司治理不健全、違反宏觀調控政策、影子銀行和交叉金融產品風險、侵害金融消費者權益、利益輸送、違法違規(guī)展業(yè)、案件與操作風險、行業(yè)廉潔風險等方面。
在八大方面中違反宏觀調控政策一項中的兩大要點之一就是“違反信貸政策”，與中紀委所提腐敗問題重點領域“金融信貸”相互映襯。
《2018年整治銀行業(yè)市場亂象工作要點》明確指出，“違反信貸政策”包括：違規(guī)將表內外資金直接或間接、借道或繞道投向股票市場、“兩高一剩”等限制或禁止領域，特別是失去清償能力的“僵尸企業(yè)”；違規(guī)為地方政府提供債務融資，放大政府性債務；違規(guī)為環(huán)保排放不達標、嚴重污染環(huán)境且整改無望的落后企業(yè)提供授信或融資等。
中國銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合普華永道會計師事務所共同發(fā)布中國銀行家調查報告(2017)則顯示，關于2017年案件風險排查的重點，近七成的銀行家認為是信貸類業(yè)務，成為案件風險排查的首要關注點。
銀行業(yè)存在的腐敗問題已經在中紀委的反腐成績單中體現(xiàn)出來，2017年銀監(jiān)會主席助理楊家才落馬，而十八大以來，銀監(jiān)會系統(tǒng)中的銀行業(yè)協(xié)會黨委書記王巖岫（正局長級），遼寧銀監(jiān)局局長李林，銀監(jiān)會黨委組織部副部長、人事部副主任竇仁政，河南南陽銀監(jiān)分局原局長姜鳳黎先后被查，在銀行業(yè)領域，倒下的行長級高管也已經達到了兩位數(shù)。
釋放了什么信號？
中紀委對于金融信貸反腐其實早已行動，早有布局。
2015年11月，中央巡視組啟動對金融監(jiān)管機構“一行三會”、五大行等21家金融機構的全面巡視。
2017年9月末，“70”后反腐干將李欣然出任中央紀委駐銀監(jiān)會紀檢組組長、銀監(jiān)會黨委委員，他是中央紀委系統(tǒng)內部工作了22年之久，從中央紀委研究室干部做到中央紀委第七紀檢室主任。
2017年11月，周亮出任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席、黨委委員。周亮此前任中央紀委副秘書長，中央紀委組織部常務副部長、部長等職務。他也是繼李欣然后，銀監(jiān)會二度迎來的中央紀委干部。
南開大學金融發(fā)展研究院負責人田利輝在接受中新社國是直通車記者采訪時表示，金融信貸作為“重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題”的四大問題之一被首次列舉出來，說明了黨中央高度關注金融業(yè)的腐敗問題，特別是銀行信貸的違規(guī)違紀、行賄受賄等嚴重問題。
“這不是暗示，而是明確說明黨和政府對于國家的錢袋子高度負責，認為金融是容易滋生腐敗的重點領域，信貸是容易發(fā)生問題的關建環(huán)節(jié)。”田利輝表示，中共反腐敗斗爭精準有序，在軍隊反腐推進得力的前提下，開始對于干部任用和資金使用等有關領域的大力反腐，金融信貸自然是需要認真督察的。
他認為，隨著反腐斗爭的深入，未來金融信貸的發(fā)展方向是公開、公平和公正。在風清氣正的環(huán)境之中，未來的金融信貸能夠更加普惠便利，能夠更加有助于中國的可持續(xù)發(fā)展，能夠逐步實現(xiàn)優(yōu)化資本資源配置的功能。
田利輝直言，反腐加碼可以揪出金融信貸的蛀蟲，帶來信貸環(huán)境的公平公正，促進資金的有效流通，帶來資金價格的下降，提高金融市場的穩(wěn)定性。金融信貸的公平和效率需要有效、有力、有序的反腐倡廉。
【來源：金改實驗室】
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