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北京大學文化產業研究院副院長陳少峰告訴時代財經,很多地方對文化產業的理解比較簡單，甚至將文化產業等同于影視演出。

短短一個月內，中國又誕生了多個影視基地。

其中一個，是萬達在青島投資500億元建成的東方影都，這個被稱為全球設施最先進、配套最齊全的電影產業園，想把青島打造成全球電影之都。

與此同時，占地2.6萬平方米的上海聚鷹堂影視基地也在松江落戶，這個號稱長三角技術含量最高、綜合功能最強大的室內影棚，被寄予了帶動上海乃至長三角影視產業發展和轉型的厚望。

而在過去的一個月內，洛陽提出建設洛邑古城影視基地，廈門出臺18條政策要打造國際化影視城，濟南則有華誼兄弟電影城落戶……放眼全國，各地正掀起一場轟轟烈烈的影視產業基地建設浪潮。

“很多地方對文化產業的理解比較簡單，甚至將文化產業等同于影視演出。”北京大學文化產業研究院副院長陳少峰告訴時代財經，現在多個地方喊出要做東方好萊塢，問題是都沒有按照好萊塢的規律來做電影產業。

◆十年不減影視夢

近十年來，各地的影視夢從未消停過，上述城市只是地方影視產業浪潮中的余波。

上世紀九十年代，隨著《西游記》、《唐明皇》的熱播，無錫影視基地一舉成名，劇組和游客慕名而至，此后，無錫逐步形成影視拍攝和影視旅游相結合的產業模式。在此基礎上，三國城、水滸城又相繼建成，無錫影視城吸引了更多游客和劇組。影視與旅游業已成為無錫支柱產業之一，而無錫國家數字電影產業園的營收，從2013年建設初期的7億元增加到2017年的50億元，稅收從4000多萬元增加到4.45億元。

與此同時，橫店自2000年推出“免場租政策”后，游客數量屢創新高，住宿、餐飲等產業也隨之迅速發展。數據顯示，2017年1-7月，橫店影視產業實驗區實現營業收入140.87億元，同比增長21.25%；上交總稅費20.03億元，同比增長20.17%。

“從經濟效應來看,影視產業對地方經濟帶動作用明顯;從社會效應方面,電影可以宣傳一個城市的形象,因為一部電影而讓一個地方成為熱門景區的案例也不在少數。”廣州市文化產業研究中心執行主任李明充告訴時代財經。

無錫、橫店影視產業的快速發展，讓越來越多的地方也開始摩拳擦掌，紛紛涉足影視產業。

例如，2008年江蘇開始興建江蘇鹽都影視城，這個號稱“亞洲最豪華”、“叫板美國好萊塢”的項目，前期投資80億元，總規劃面積600余畝。2009年，安徽黃山市的宏村影視基地項目二期工程破土動工，總投資9000萬元；同年，河南許昌計劃投資6億元、打造萬畝影視基地的“三國文化苑”項目正式簽約。此外，重慶忠縣稱將投資百億建設一座軍事題材影視基地，建成后“有望成為中國的迪斯尼”。隨后，重慶兩江國際影視城、杭州英皇影視文化村、海南環球100影視主題公園等影視項目，均以巨額投資紛紛上馬。而最近青島竣工的東方影都項目，也始于這一輪影視基地建設大潮。

如今，地方影視基地建設的熱情并沒有降低，與以往不同的是，現在的影視基地披上了“特色小鎮”的外衣。

如山東沂源，斥資100億元建設影視特色小鎮，按照當地宣傳，該影視小鎮巨大的經濟效益目前無法估算，但其直接效益可以讓附近村民年收入從如今的6000元增加到12000元。云南嵩明投資30億元，占地面積1500畝，將建包括影視主題公園、十大主題場館特色小鎮。

北京大學文化產業研究院影視中心主任趙小玲表示，現在全國各地大到省會城市，小到地方縣區，凡是搞文化產業園區的，幾乎都有建設影視城的設想。

◆只有5%的影視基地盈利

五年前，在青島東方影都的項目啟動儀式上，嘉賓中不乏萊奧納多、凱瑟琳•澤塔瓊斯、妮可•基德曼等好萊塢一線影星。當時嘉賓之多，讓投入接待工作的130輛奔馳和奧迪車，從早上八點持續忙到晚上后半夜。相比之下，最近的竣工儀式則要低調得多。有業內人士坦言，東方影都從“填海建島”到開業，四年來赴青島拍電影的劇組屈指可數。

前期口號響亮，現實未必光鮮，青島東方影都是地方影視浪潮的真實反映。

時代財經發現，比青島東方影都更早的云南大理天龍八部影視城，總投資上億元，當地曾想借助由拍攝張紀中版《天龍八部》的機會做大文旅產業，但遺憾的是，影視城開放后的兩年時間里，僅迎來了3個劇組。該影視城副總經理對媒體倒苦水稱：“我們的影視城拍攝收入遠遠不夠每年向銀行貸款所支付的利息。”

曾經號稱亞洲最大、業內領軍的涿州影視城同樣面臨著長期虧損運營的困境，2200畝的占地面積，使得每年水電暖以及人員維護等費用就高達1000多萬元。

根據此前北京大學文化產業研究院的調查數據，國內影視基地中能夠盈利的比例僅5%，另有15%的影視基地勉強達到溫飽，而剩下約80%的影視基地處于虧損狀態。而涿州影視城副主任閆誠彬曾表示，國內影視基地有10%盈利都是樂觀的估計，實際上只有1%~2%可以盈利。

其實，早在2012年就有業內人士呼吁，由于影視基地的投資回收周期過長(約15年至20年)，不少投資根本無法收回，而一個影視城的投建，資金投入動輒就是上億元，這無疑是社會資源的極大浪費，應該給影視城降溫。

但近年來，地方建設影視城的腳步并沒有放緩。

◆模仿橫店其實很難

按照東方影都的規劃，預計3年內入駐影視企業將超過500家，每年拍攝制作影視劇約100部。為了吸引影視企業入駐，青島市、西海岸新區和萬達、融創各出資50%設立總額50億元的影視產業發展專項資金，對入駐東方影都拍攝的影視作品給予制作費用20%-40%的補貼；此外，青島市還設立專項扶持資金，對在東方影都注冊經營的影視企業，給予最高不超過營業收入10％的補貼。

實際上，出臺類似政策的不僅是青島。時代財經梳理發現，2017年廣州提出，支持國內外電影企業來廣州取景拍攝，落戶廣州的電影企業作為項目第一出品方且票房達到5000萬元以上的電影作品，或票房達到3000萬以上的新人新作，將給予一次性補助。

與廣州相鄰的佛山也提出，鼓勵影視企業在佛山市取景拍攝、制作，鼓勵影視企業落戶，對在佛山市新注冊的影視企業，自注冊當年起，按照企業銷售收入和利潤總額形成的年度地方財政貢獻90%的標準給予獎勵。

不過，與影視基地遍地開花形成對比的是影視企業集中度過高，目前國內12000多家影視企業，超過7000家位于北京，位居第二的浙江有近3000家。

“影視文化產業與行業資源、投資等因素密切相關，現在橫店、象山等做起來的影視基地已有好幾個，普通的影視基地本身不具備優勢條件，想做成影視文化大產業鏈難度很大。”陳少峰在接受時代財經采訪時表示。

“許多地方在模仿橫店，但其實很難。橫店有大量群眾演員、道具、場景等拍影視劇所需要的一切，甚至連盒飯都是現成的。”一位來自橫店的制片人告訴時代財經，若去一個陌生的地方拍攝，酒店、劇組用餐等都需要重新談，此外，300個群眾演員能否馬上到也無法確定，這些無形中都會增加制片組的成本。

上述制片人指出，目前盡管有霍爾果斯等地以稅收政策吸引企業入駐，但大多數企業只是找代理公司處理財務方面的事情，很少有企業真正把辦公地址搬過去，而對于各地的影視基地來說，劇組即便是去取景拍攝，一般拍完就走，很少滯留。

李明充指出，現在電影產業正向數字電影發展，通過技術就可以實現各種場景，不一定需要到各處取景拍攝。

對于各地層出不窮的影視產業基地，廣州大學廣研院文化旅游產業研究所所長萬慶濤在接受時代財經采訪時表示，不能說一個地方有文化、景色美就能發展影視產業。“現在國家對文化產業有很多財政政策支持,而影視產業是文化產業的重要組成部分，各地一哄而上，無非是想獲得國家的財政支持，若是項目失敗，也沒人對此負責。”

在陳少峰看來，許多地方對文化產業的理解過于簡單，甚至等同于影視產業。他還指出，一些房地產開發商利用影視基地的名義去拿地，也更容易立項。

“許多地方號稱對標好萊塢，但沒有按照好萊塢電影產業的規律來做電影產業。”陳少峰表示，若真正以好萊塢為目標，除了拍攝基地，還需要大量影視公司入駐，實現產業聚集，并耐心扶持企業成長。

來源：時代財經 作者：柳軍